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金华开发区“十大改革样本”之民生篇丨建一城以待终老

【开篇语】2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。1992年,借邓小平南巡的改革东风,金华市区“跨江南进”奏响时代强音,金华开发区正式成立。作为浙中改革开放的重要窗口,金华开发区从诞生之日起,就拥有与生俱来的改革创新基因。浙江新闻客户端将从教育改革、城市建设和产业集聚等十个方面陆续报道开发区的重大改革成果。通过一篇篇生动的样板故事,触摸改革开放40周年以来开发区的强劲脉动。

衰老是不可避免的。冯骥才曾写道:“择一城终老,遇一人白首。”遇一人白首不可期,而择一城终老终可为。年轻的金华经济技术开发区坚持以民生需求为出发点,以民生保障为落脚点,开创了养老服务及社会保障体系建设的新局面,建一城以待终老。

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200家居家养老服务中心覆盖城乡

上午10点,家住开发区西关街道西关社区的吕爷爷遛着弯儿,来到社区居家养老服务中心。再过个把小时,社区居家养老服务中心的午餐就要开始了。而此前,他可以在中心跟伙伴们聊聊天、看看书。

2015年投入使用的西关社区居家养老服务中心,由原先的一幢老年活动中心改造而成。这里有棋牌室、图书室、书画室、夕阳红恳谈接待室等。与其他社区居民养老服务中心不同,西关社区还引进了社会力量提升养老服务中心的服务功能。该社会机构除了提供按摩、理疗等日常服务外,还将开设惠老超市,超市内的日用品价格将比普通超市便宜30%~50%,为老年人带来更多实惠。

不仅是城里,农村的居家养老服务中心也是老人们的“聚集地”,图书阅览室、日托室等场所均是老人的“根据地”。今年76岁的陈大爷家住开发区洋埠镇五都钱村,每天都到村里的居家养老服务中心与同龄人唠嗑。“食堂的饭菜新鲜,荤素搭配也营养,真的好。”陈大爷说,上个月服务中心还给4月份生日的老人集体过了生日。

近年来,开发区高度重视社会养老服务体系建设,紧紧围绕以满足老年人服务需求为出发点,整合个人、家庭、社区、社会、政府等各方资源,把居家养老服务中心建设列入开发区十项惠民实事,同时作为改善和保障民生的一项重大政治任务纳入重要议事日程,出台了《全面推进农村(社区)居家养老服务照料中心建设的实施意见》《居家养老服务照料中心建设运行考核办法》等。

截至目前,开发区累计投入5500余万元,建成居养中心200家,建设率82.6%,为老年人提供了就餐、学习娱乐、家政保洁、日托休息、精神慰藉等多样化、个性化服务,实现了居家养老服务全覆盖。

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层层保险为弱势群体搭起保障网

在金华开发区江南街道南苑社区居家养老服务照料中心,1000多平方米的活动室内,百余位老人有的在看书,有的在打麻将,有的在打乒乓球,玩得很开心。南苑社区党委副书记陈蕾说,有了居家养老服务机构综合保险,解除了他们的后顾之忧。保障范围、保险理赔等相关事项一一列明在上,一目了然,让他们做老年人服务工作的更安心了。

去年3月,在浙江保监局的助推下,浙江省民政厅、老龄办联合出台《浙江省社区居家养老服务机构综合保险试点方案》,在全省各地区试点社区(村)居家养老服务机构综合保险。开发区被列入“全省第一批居家养老机构责任综合保险试点”单位。

此保险试点的对象包括社区居家养老服务照料中心、服务和管理较为规范的居家养老服务站等;每个保险周期为一年;被保险人为社区(村)居家养老服务机构,在从事养老服务过程中因疏忽或过失导致老年人人身损害的,保险机构按保险合同约定赔偿:个人最高赔偿15万元,一次事故限赔60万元,一个养老服务机构年累计赔款不超过120万元。

开发区始终把弱势群体社会保障列入民生实事。本着“政府兜底、本人自愿”的原则,联合保险公司,全面推行老年人意外伤害险政策,享受对象扩面至80周岁以上的老年人和60周岁以上的市区“低保”、“五保”、“三无”、“失独”老年人,其余50周岁老年人可自费购买,每人30元。

此外,开发区还给符合条件的重度残族人、低保对象、五保户分别缴纳城乡居民社会养老保险补贴、城乡居民医疗保险、大额医保和重大伤害意外保险,进一步提高了他们的生活保障水平,实现弱势群体社保保障全覆盖。

今年4月,开发区又出台了《残疾人入托村(社区)居家养老服务照料中心补助办法》,年龄60周岁以上、80周岁以下的残疾人,以及未到60周岁的鳏寡孤独或享受最低生活保障的残疾人,只要交每人每餐2元,就可以在居家养老中心吃上热饭菜。

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打造医养健康产业链

为弱势群体兜底的同时,开发区以“健康金开”建设为引领,以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑,借鉴上海等先进区域经验,积极研究制定创新医养结合的开发区模式,努力打造医养结合与文化、旅游、食品、体育融为一体的医养健康产业链条。

9月19日,上海曙光集团总经理王跃、亲和源集团公司设计院主任邱少华、上海安圣公司沈旺以及日本大岛设计师一行来到金华开发区,与社会发展局等部门进行深度对接,对“金帆康养精品园”项目开展落地指导。这标志着开发区成功打响了康养产业发展第一枪。占地50亩,预计投资10亿元的“金帆康养精品园”项目已真正落地开发区。

开发区未雨绸缪,紧紧抓住养老产业迅速发展的市场机遇,以“健康中国2030”规划纲要的出台为契机,把大康养产业确定为开发区未来主要发展方向,依托金西区块优良的自然资源,把发展生态康养产业作为开发区二次创业和全面建成小康社会的关键举措来加以规划落实。

早在今年1月,开发区管委会就提前布局,与上海安圣公司签订咨询服务协议。上海安圣经过现场踏勘、国内外调研等大量工作,在 8月完成《金华经济技术开发区康养产业布局概念性总体规划工作计划》,完成了开发区康养产业总体规划和顶层设计方案。确定了“以医疗提档升级与智慧医联体为纽带,构筑开发区湖海塘区域三级医院、金西医养、金帆康养三个大综合体,着力打造医养、旅游、生态三圈整合的综合示范区,带动开发区人口和产业集聚,推动开发区江南医疗产业与金西康养新城建设的大健康产业发展路径。

目前,在金西区块,一个崭新的金西康养新城已呼之欲出。开发区拟将金西医院提档升级,建成三级医院;通过国际合作、引进上海医学院校和康复医疗机构资源,创建全国一流康复治疗中心;利用金华现有医学院的医学护理教学资源,做强做大康复和护理专业;利用浙江互联网医疗发展优势和义乌国际商品市场的国际影响力以及上海合作单位的国际组织平台,创建国际康复养生产业合作中心;以汤溪九峰山景区为核心,整合温泉资源,创建中药百草园“药用植物园”,与康养中心形成相得益彰的中医药健康旅游示范基地;引进宜华健康•亲和源集团这一全国一流的养老品牌机构。而在湖海塘区块,开发区已规划104亩土地,拟筹建开发区自有的三级医院,一改金华江南没有高等级医院的格局。

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