“民企新28条”来了,这些重磅举措温州先行先试,振奋人心!-w66利来





















利来app利来app官网首页//“民企新28条”来了,这些重磅举措温州先行先试,振奋人心!
“民企新28条”来了,这些重磅举措温州先行先试,振奋人心!

《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日发布,提出了诸多具有含金量的举措,力挺民企改革发展。

自新时代“两个健康”先行区创建以来,温州聚焦民营经济和民营经济人士关心关注的重点问题,先行先试,推出了一系列惠及企业和企业家的政策举措,创造了新的“温州经验”。

对照这份“民企新28条”,温州已有多项改革实践率先破冰,走在全国或全省前列,具有创新性和引领性。

温州是一座靠民营经济“起家”“发家”“立家”的城市,也是一片勇立时代潮头的改革沃土。改革开放以来,温州的发展史就是一部温州民营企业家敢为人先、敢闯敢拼的创业史。

进入新时代,温州依然高举改革大旗。对照“民企新28条”逐一梳理“两个健康”146项清单不难发现,就如何书写“两个健康”的时代新篇,竭尽全力为民营企业家健康成长创造良好环境,全力以赴加快民营经济高质量发展,温州六大尝试提供先行示范样本,四项探索行之有效。

1

聚焦民营企业健康发展

六大尝试提供先行示范样本

《意见》指出,引导民营企业聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围,鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营企业提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚焦实业、做精主业不断提升企业发展质量。进一步提升政府服务意识和能力,鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序,完善陷入困境优质企业的救助机制。建立政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。

过去一年来,温州始终把加快解决企业发展堵点痛点作为“两个健康”的出发点和落脚点,助力民营企业健康成长、发展壮大。这与《意见》要求的,引导民营企业聚精会神办实业、推动民营企业守法合规经营、推动民营企业积极履行社会责任等,几乎每一个问题,都可以在温州的探索中寻找到答案。尤其是这六大尝试提供了先行示范样本,真正“急企业所急、想企业所想”,竭尽全力为民营企业健康发展提供制度供给,设身处地地为企业精准服务,企业发展环境和势头转优向好。

尝试一:高标准实施降本减负。去年温州出台减负“42条”政策,有25条力度超过全省,今年温州新一轮减负降本政策共30条,其中9条全省独创。比如,对温州“5 5”产业(电气、鞋类、服装、汽摩配、泵阀五大传统产业和数字经济、职能装备、生命健康、新能源职能网联汽车、新材料五大新兴产业)量大面广的产品质量检测和计量器具费用进行减免,虽然这项环节费用不高,但每个企业的使用频率很高,很有获得感。

尝试二:建立常态化“理旧账破难点”机制。一方面,搭建民营企业维权服务平台。这个平台设在工商联,企业可以通过平台系统在线上反映问题,也可以在每季度末周五的的“企业维权接待日”到世界温州人家园现场反映,实现企业维权“只进一扇门”“最多跑一次”。目前这个平台已受理企业投诉73件,均已100%化解。另一方面,开展“推新政破堵点”系列行动。考虑到企业发展总会遇到新情况、新问题,在“两个健康”146项具体举措外,建立“146 x”与时俱进解决企业新问题的机制。

尝试三:全面推行涉企柔性执法。涉企执法“一刀切”对企业危害很大,同时也容易滋生腐败,很多企业都有反映。温州今年推出全面推行涉企柔性执法打造一流环境的指导意见,就是要在守住底线的前提下,将“尺度”和“温度”相结合,全面推行柔性执法。目前,公安、综合执法、环保等部门已经共同梳理出3290项“涉企免罚清单”,对轻微违规行为实行“首次不罚”,目前已有200多个案例,接下来这个“免罚清单”还将进一步扩容。

尝试四:创新实施惠企政策“直通车”。针对过去企业反映集中的政策繁、兑现难、兑现慢的问题,实现全域政策刚性兑现。截至7月底,温州市产业政策奖励兑现系统共受理市级奖补申请5494件,核定金额11.7亿元。

尝试五:大力度缓解融资难。稳企业关键是稳融资。温州把金融支持民营企业发展,作为贯彻落实省委省政府稳企业、防风险的首要任务和主要抓手,率全省之先实施融资畅通工程,打出一套有实质性、可操作的组合拳,释放了政银企“三大主体”同向发力的强烈信号。融资畅通工程有5大类26项政策举措。

尝试六:全面激发市场主体活力。市场经济既需要规范与监管,也需要宽松的成长土壤,过去的温州在这方面是解放思想、走在前列的。所以今年,既为了积极响应国家“大众创业、万众创新”的号召,又为能提高市场活力,试点开展“有限度自由经营区”创建,在特定区域减少(或免除)登记材料、时间和流程,给市场主体宽松的成长土壤,有效激发培育了一大批“章华妹式”的创业创新者。这个举措对小规模生产、创作的市场主体来说是个利好,降低了他们从事商业活动的成本和环节。

另外,在《意见》中提到的,建立政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。温州也做了好的尝试,开展了“百会万企”评涉企部门和“万人双评议”活动,评议活动出台了多项针对性措施助推营商环境提升,服务中心工作,突出营商环境优化,并结合群众投诉、日常综合评价等情况,梳理问题清单,给参评单位“对症下药”。对存在问题较多的单位,重点“开小灶”支招,鞭策大家交出群众满意的答卷。

坚持公平竞争、遵循市场规律、支持改革创新、加强法治保障,温州结合“两个健康”创建,富有针对性地回应民营企业家的关切,切中企业发展的痛点难点,先试先行,闯关探路,释放治理效能,让民营企业的创造活力充分迸发出来。

2

聚焦民营企业家健康成长

四项探索行之有效

《意见》指出,引导民营企业家健康成长。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,把守法诚信作为安身立命之本,积极践行社会主义核心价值观。要加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育,实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划,支持帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。

企业的核心是企业家。温州在加快民营经济高质量发展的“146清单”中,制定了与企业家健康成长直接相关的举措有25项,目的是要增强企业家信心、稳定他们的预期,让温州始终成为企业家盛产地、成功地和向往地。四大探索值得其他城市借鉴的示范意义,并能带动其他城市做得更好:

第一个探索,给礼遇尊荣,千方百计提高企业家社会地位。温州在“两个健康”创建中,把提高企业家地位,营造亲商尊商、稳商安商的氛围作为首要任务。温州在全国率先立法,将每年11月1日设立为“民营企业家节”;又实施了“鸟巢计划”“家园工程”,建成投用5万平方米的世界温州人家园和民营经济博物馆,为民营企业家打造精神家园、情感地标。温州让企业家有了更多的话语权,特别是在涉企政策方面。今年3月,温州出台了全国首个企业家参与涉企政策制定的地方规范性文件,企业家参与政策制定有了一个制度性的安排。

第二个探索,建平台畅渠道,构建温州版“亲清”新型政商关系。创办了温州“民营经济学院”,举办“亲清政商学堂”“青蓝新学”等培训班,今年3月份,第一期150名党政干部和企业家“同上一个班,亲清共成长”。又率先推行“三清单一承诺”制度,推出政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”,开展“反对不按规则办事行为承诺”,3.5万多名领导干部书面签订了承诺书。同时,建立企业效能监测点9620个,形成“有求必应、无事不扰”的良好氛围。

第三个探索,注重传承,打造“义利并举、青蓝接力”的企业家队伍。当前温州第一代企业家平均年龄55岁,80%左右都希望子女接班,这意味着当前及未来5年,温州将迎来企业交接班高峰。二代企业家普遍拥有良好教育背景,90%拥有本科及以上学历,但理念、兴趣的差异导致“二代”愿意接班的仅为30%左右。温州就此特别实施“青蓝接力”行动、“两个健康”先行温商培育工程,建立新生代企业家挂职锻炼制度。今年7月份,首批54名“二代”赴市县部门挂职。以前是干部到企业挂职,现在是企业到部门挂职,让更多“创二代”脱颖而出,让他们愿意接班、接得起班。

第四个探索,聚焦切身利益,最大限度保障企业家生命财产安全。主要是建立企业家紧急事态应对制度。今年4月,温州市纪委市监委在查办案件时,发现涉案企业家患有严重高血压、冠心病,同时发现其名下企业存在7亿元资金链断裂等重大经营风险,可能导致“崩盘”。根据《温州市企业家紧急事态应对制度(暂行)》有关规定,市纪委市监委一方面制定预案,对该企业家实行全程看护治疗。另一方面,多次主动过问其公司经营状况,依法依规在公司审批文件送签等方面提供必要便利,使公司重大风险得到缓解,初步恢复正常经营。针对民营企业涉及行政处罚、民事、刑事案件和其他案件后,可能会对正常生产经营产生影响的后果,温州采取实行分类处置方法。通过制度设计,及时有效掌握面上民企可能发生的经营风险,以达到提前介入、加强防范、有效化解的目的。

这些大胆探索,真正对民营企业家“高看一眼、厚爱三分”,千方百计给民营企业家创造优越条件和优质平台,为企业家健康成长营造舒心环境,受到企业家真心欢迎,也与《意见》精神不谋而合。

浙江新闻

温州先行先试,具体举措如下

着力优化公平竞争的市场环境

意见指出

『坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。如要求对具备相应资质条件的企业,不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过项目要求的业绩门槛等。』

温州“先试先行”经验

▲推行“快准入、宽准营、优服务”商事登记制度。推行涉企证照市场监管部门通办改革,实施“易企办”计划,将企业开办材料整合为一套,开办环节精简为一个,免费发放首套印章(含公章、财务章、法定代表人章、发票专用章)和数字证书,推行在线申领发票和税控盘费用“零成本”,推送“融易办’便利举措。

▲8 种历史经典产业、传统手工业、便民服务业,指定时间和范围内开展的经营活动,试行无登记经营。对在指定时间和指定范围内开展的利用个人(或家庭)技能谋生的传统手工艺、时尚创意、新兴科技、特色餐饮、地方特产、文艺表演、网红商铺、便民服务等8大类行业经营活动试行有限度自由经营,减少(或免除)登记材料、时间和流程,最大限度下放登记许可权限。

着力完善精准有效的政策环境

意见指出

『聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点,健全政策体系,完善政策执行方式,破解融资难融资贵等突出问题。』

温州“先试先行”经验

▲依法保护民营企业家合法权益。打造更加优异的营商环境。依法惩治侵犯知识产权、金融诈骗、合同诈骗等侵犯民营企业合法权益的破坏社会主义市场经济秩序犯罪等。

▲率先实行民营企业续贷政策,推行符合条件的 企业“无还本续贷”。在风险可控的情况下,全面推进“年审制”、“增信式”等为代表的 无还本续贷模式创新,以一定条件的企业为门槛,对企业在不还本的前提下继续放贷,让企业免受过桥资金之苦,并实现在银行机构的全覆盖。

▲完善社会信用机制,完善民营企业、经营者“红名单”“黑名单”制度和信用档案。从提升信用平台服务能力、强化以信用为核心的市场监管体系建设、突破信用惠民便企应用场景、推进重点领域信用建设、全力铸造“信用温州”诚信品牌、强化社会信用体系建设工作保障等六方面部署全市信用建设工作重点。

▲严格执行小微企业信贷计划单列,建立中小微企业贷款差别化监管机制,提高中小微企业不良贷款容忍度。推进小微企业金融服务、实行差异化监管、建立并落实尽职免责机制。

着力健全平等保护的法治环境

意见指出

『坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益,为民营企业家创造更多安全感。』

温州“先试先行”经验

▲制定出台“改善民营经济法治环境”规范性文件,关于涉企政策制定方面的措施。规定涉企政策制定的几个时间段,要注重收集民营企业对政策的诉求信息,建立听取意见的工作机制,并在制定后开展实施情况后评估等。

▲设立企业维权服务中心,设立企业维权接待日,建立网上维权服务平台。明确将12345政务服务热线和浙江政务服务网统一政务咨询投诉举报平台作为投诉渠道。投诉件按事权归属分级分类梳理汇总,形成投诉维权问题清单,转交各地各部门协调解决。每季度举行“企业维权接待日”,以圆桌会议形式邀请市领导、相关部门负责人与企业家代表面对面沟通交流,解决企业发展中的问题。

▲建立重大涉企案件报告制度。办案单位在风险预判后,第一时间向同级创建新时代“两个健康”先行区工作领导小组办公室报告。县级办案单位在报告、通报的同时,要将情况向市级主管部门报告备案。

着力促进民营企业和民营企业家健康成长

意见指出

『引导民营企业筑牢守法经营底线,积极履行社会责任,引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。提出引导民营企业聚精会神办实业,认真履行环境保护、安全生产等责任,实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划,帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承等。』

温州“先试先行”经验

▲研究设立“温州民营企业家节”。率全国之先由市人大常委会按程序将每年11月1日设为“民营企业家节”。

▲实施“青蓝接力”培养计划。建立民营经济人士挂职制度,选派新生代企业家到政府部门担任“亲 清政商专员”,进一步促进亲清政商关系构建等。

▲建立温州民营经济学院。温州民营经济学院挂牌成立,旨在解决“多头培训”“重复培训”等问 题,统筹整合全市涉企培训教育资源,打造培育一支优秀民营企业家队伍。

着力构建亲清政商关系

意见指出

『转变政府职能,提升政府服务意识和能力,畅通民营企业与政府的沟通渠道,理直气壮支持民营企业高质量发展。』

温州“先试先行”经验

▲创新“容错免责 涉企免罚清单”新模式。对民营企业经营过程中存在的一些不规范、轻微违法行为实事求是地予 以看待和妥善处理,严格区分罪与非罪、罪轻与罪重的界限,有效提升企业获得感。

▲企业家紧急事态应对制度。日常生活和生产经营中可能会对企业家人身财产安全和企业运营产生严重影响,甚至危及社会稳定,需要迅速采取应急处置措施予以应对的事态。

▲开展重点领域“反挈篮子”行动,建立“潜规则”多发领域公权力监督机制,推行亲清新型政商关系“三张清单”:一是机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”。二是、机关单位及其工作人员政商交往“负面清单”;三是、清廉民企建设“引导清单”。

着力推动支持民营企业各项政策落地见效

意见指出

『不断完善工作体系,健全政策落实机制,强化示范引领,营造良好协洽的社会氛围。』

温州“先试先行”经验

▲建立政府作出重大决策和制定涉企政策征询企业家意见制度。刚性规定凡是与企业有关的,比如涉及民营企业和民营企业家的重大经济决策、重要产业政策、重点工作举措和一般性政策政策出台,必须征求企业家意见。

▲实施先行温商培育工程。每年计划培育“杰出温商”10名,“优秀温商”20名,“新锐温 商”20名,累计培育5年时间。

▲建立和完善各级领导与企业家联系等有关制度。市四套班子领导联系36个重点行业协会商会,联系领导每年至少参加 1次所联系重点行业协会商会的相关活动,通过座谈会等形式与行业协会商会会长谈心交流,推动重点行业协会商会平稳健康发展等。

相关新闻
相关专题
下载app