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让数字治理推动治理现代化 访浙大公共政策研究院副院长蔡宁

记者:您如何看待数字治理在治理现代化中的作用?

蔡宁:我们知道,国家治理体系和治理能力建设的重要基础就在于政府、企业和社会等多主体共同参与。但如何让多主体共同参与?这需要一个开放、高效、智能、互动性强的治理平台。凭借互联网、大数据、云计算等手段所建构的平台,给数字治理提供了坚实的支撑。这些年从国家到地方的探索实践来看,大数据正在给传统社会治理带来颠覆性变革,符合我们对于治理现代化要求的预期。党的十九大报告指出,要加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。数字治理符合这一要求。

从数字浙江建设开始,到“最多跑一次”改革、政府数字化转型,浙江在数字治理方面的探索没有停止,而且路子越走越宽阔。不管是体制机制,还是技术运用,或是数字治理的社会基础、群众基础,浙江都积累了很多经验,为浙江省域治理现代化打下了很好的基础。

记者:目前数字治理中有何问题需要重视?

蔡宁:防疫战中,人们对数字治理留下不错的评价,但是数据开放和数据共享方面的问题还有待改进。一方面,政府数据还要更开放。政府掌握着全社会信息资源的80%,如果没有处理好,就会产生数据需求多样与供给有限之间、数据分散使用和集中管理之间、数据经济利益与社会效益之间等的多重矛盾。这方面,我们可以制定平台组织规范、数据识别规范,识别主体特征数据和公共性数据等不同类型的数据,分对象、分领域、分阶段向全社会开放政府数据。另一方面,破解信息孤岛还要再加码、数据支撑服务还要再深化。比如这次大数据参与防疫工作,相关的数据资源涉及到多个方面,有关部门要加大统筹协调的力度,将这些分散的大数据资源更及时更有效整合起来,这样才能发挥好大数据分析的支撑服务作用。

记者:数字化治理中,一些企业也是其中的成员,这些成员发挥什么样的作用?

蔡宁:多主体参与社会治理,企业是一个非常重要的主体。我们要让企业“英雄有用武之地”,比如研发场景化应用的平台和空间建设。这方面,浙江作为互联网经济大省,有独特优势。这次疫情中,助推大家云上办公、云上教育的钉钉,助力各地复工复产的“健康码”开发者支付宝以及提供网上问诊的微医,这些都是浙江的企业。他们在数字治理中正发挥越来越大的作用。

与此同时,我们要实现政府和企业之间的有效互动。企业获取部分政府开放数据后,在获取商业价值的同时可以参与社会治理。而企业数据的依法开放,又可以支持政府社会治理能力的提升,可以极大提升政府对于金融安全和贸易安全等领域的治理能力。

当然,我们也要特别注意数据隐私泄露和数据安全隐患问题,并在数据的开放利用和应用创新中给予解决。

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