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推进全面从严治党 承载起新时代的使命

学然后知不足,教然后知困。这句古语,用来形容我省各地党员干部在学习贯彻十八届六中全会精神时的感受,依旧形象而生动。

连日来,广大党员干部不仅创新采用各种接地气、见实效的学习方法,还在学习中结合自身工作实际,把习近平总书记在全会上发表的重要讲话、全会公报及全会审议通过的《准则》《条例》深刻领会、活学活用,帮助自己探寻突破工作难点的路径,从而切实推进全面从严治党,全面加强纪律建设,强化党内监督。

党内监督存在薄弱环节,该如何健全?

十八届六中全会公报公布后,玉环县的党员干部除认真组织学习公报全文外,相关的学习讨论也在不同范围中开展。

“在日常具体工作中,我们发现党内监督还存在薄弱环节,如某些部门主体责任缺失、监督责任缺位、同级监督困难等。”通过反复学习《准则》《条例》,县委常委、纪委书记王正雷认为,《条例》对四类监督主体的监督职责及相应监督制度作出了明确规定,这意味着党内监督的要求进一步具体化、规范化、程序化。“我们要带头执行《准则》《条例》,积极践行执纪监督问责‘四种形态’,推动全面从严治党向纵深发展。”

在嘉善县,部分乡镇设计了《关于十八届六中全会精神的调查问卷》,通过问卷调查,详细了解党员群众对基层党组织建设特别是纪律执行与监督方面的意见建议。

西塘镇纪委书记顾伟峰表示,《条例》不仅明确党委在党内监督中负有主体责任,还明确了党的各个部门在工作中需加强内部监督和日常监督,这为在今后工作中明确监督责任主体、强化党内监督厘清了责任。

同样聚焦“党内监督”,鄞州区纪委常委周旭认为,对党员干部党风廉洁情况的审核是亟需巩固的环节。“审核工作量大,涉及内容多、信息不全,存在一定的滞后性”,在他看来,《条例》明确要求严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,防止“带病提拔”、“带病上岗”,这为今后的具体工作指明了方向。

杜绝“官老爷”,怎样管好“关键少数”?

在萧山区,学习贯彻六中全会精神被视为一次对干部思想状态的“会诊”。区直机关党工委在下发通知要求各机关党组织在深入学习贯彻全会精神的基础上,还须根据全会精神进一步修订明年工作思路,同时邀请党校老师到各机关部门以座谈对话等形式,努力“诊”出机关干部中存在的“痼疾”。

“如何进一步加强对领导干部的监督和管理,是我们比较头疼的问题。”区直机关纪工委副书记陈增杰在“会诊”中坦言。

“全会公报中,我特别注意到了‘高级干部’这个高频词,这表明‘以上率下’十分重要。”他认为,公报中提及领导干部个人有关事项报告的规定等,说明近年查处的高级干部违法违纪案件较多,社会影响不好,这要求基层纪检干部加强对领导干部的管理,抛弃“老好人”思想,真正树立“严、真、密”意识。“《准则》和《条例》都对加强高级干部管理提出了专门要求,中央的态度更坚定了我们管好‘关键少数’的信心。”陈增杰认为,随着《准则》《条例》的贯彻实施,制度的“笼子”会越来越严密。

在平湖,对六中全会精神的学习贯彻在一次次专题学习讨论中,不断深入。11月8日,市纪委班子成员第3次开展集体讨论。

“从严治党,重在从严管理干部。对于纪检机关来说,更要把从严管理的要求贯彻落实到干部队伍建设的全过程中去。”市纪委常委金平说。市纪委常委、宣教调研室主任徐新颜认为,党风廉洁教育要突出领导干部,特别是“一把手”这个重点对象,突出“以案说纪”警示教育的重点手段。

组织生活不正常,该怎么“认真严肃生动活泼”?

“一些基层党组织生活、中心组学习等流于形式”“有的党组理论中心组组织活动不健全等问题突出”……近日,中央纪委监察部网站公布了第十轮巡视的27家单位的反馈情况,指出这些单位普遍存在机关党委作用弱化、基层党建薄弱等问题。

同样的问题,在椒江区纪委派驻纪检组今年来进行的基层巡察中也没有少发现。这次学习贯彻六中全会精神,对椒江区各级党组织而言,是对“怎样过好党组织生活”的再认识再提高。

“我们发现,少数单位党组会议和局长办公会议不分,把局长办公会议等同于党组会议,党组织生活不经常,随意性较强。此外,还存在会议记录不完整,党组议事规则‘不规范’等情况,容易出现‘一言堂’现象。”椒江区纪委派驻第八纪检组组长李雪芳说。

“全会提出加强和规范党内政治生活,首先要从加强和规范党内会议和组织生活开始。各单位领导班子应带头执行民主集中制,严格执行议事规则和程序,负责记录的人员要把会议基本情况、发言和决定等事项详细记录下来,做到真实、准确、完整,真实反映情况。对‘三重一大’和决策性会议更要加强监督管理,加大会后执行力度,确保实效。”李雪芳说,除加强学习认识外,他们还通过约谈派驻单位的主要领导、办公室主任及会议记录人等,要求各单位立即整改落实。

认真严肃之后,又如何让组织生活更生动活泼吸引党员?缙云县的做法是,把学习党的十八届六中全会精神纳入“两学一做”学习教育当中,列出各个专题开展讨论,广泛集众智、纳众言,对象化、分众化、互动化地深入开展学习宣讲活动。

“全会强调‘从严治党’,要坚持‘三会一课’制度,自觉抓好学习,增强党性修养,这让我们在今后的工作中抓得更有底气。”县委组织部电教中心主任樊建军表示,针对之前部分基层党员反映的“三会一课”和党员固定活动日内容形式安排较单一等问题,缙云县将结合工作实际,把学习全会精神与“五水共治”“三改一拆”和美丽乡村建设等中心工作相结合,深度挖掘宣传全县干部队伍中涌现的先进个人和各类典型代表,运用好身边样板,加强学习贯彻全会精神的实效。

提高反腐获得感,农村“微腐”如何破题?

“个性化”,是鄞州区党员干部学习贯彻六中全会精神的关键词。目前,该区已通过专题研讨、以赛促学、专家授课等方式组织学习384场,全区每位党员干部都结合工作实际,对全会精神进行个性化研读,并将心得体会融入到明年的工作计划中。

“作为基层纪检工作人员,我觉得对村干部用权的监督和规范是必须突破的瓶颈。”区纪委党风室干部刘吟说。近年来,该区在办理基层信访中发现,与村级“微腐”相关的问题占总信访数的60%左右。但在具体管理监督过程中,职能部门的监督常陷入“看到的管不了,管得了的看不到”的怪圈。

“六中全会公报提出,要健全党内监督体系,并对监督责任进行界定,这为我们今后加强这方面工作指明了路径。”据介绍,鄞州区的村级小微权力规范工作已推行数年,村干部权力运行的路线图、流程表已相对完善,下一步关键是完善监督体系,促进职能部门等各种监督力量联合,深化基层作风巡察。

《条例》提出,要建立巡察制度,从严治党要向基层延伸,这引发了庆元县纪委书记吕晓东的思考和共鸣。

目前,该县在基层巡察中,发现部分村干部存在“微腐”现象。吕晓东认为,要解决这个问题,必须进一步完善党委巡察和基层作风巡察机制,开展农村经济责任审计,发挥农村作风巡察“利剑”作用,剑指干部违规插手项目建设、侵害群众利益的不正之风和腐败等问题,集中开展专项整治行动,做到全方位、无死角、零容忍。

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