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扣满25分企业就须停产 长兴建立矿企信用档案

近日,位于长兴县的湖州德宁矿业有限公司矿山,在建筑石料加工区入口处,运载石料的车子正在卸货,冬日的阳光与喷淋的水雾融合,划出一道半圆状的彩虹;加工区出口处,连着长达4.6公里的全封闭运输带,像一条白色的巨龙,装载着加工后的建筑石料,蜿蜒地抵达矿业码头,装船后运往建设工地。

“石料进入加工区前,都要先喷淋,再进入全封闭加工区;启用这条耗资8000多万元的运输带,避免了运输过程中的扬尘。”湖州德宁矿业有限公司负责人向记者解释。

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尽管湖州德宁矿业有限公司从矿山生产到石料运输实现了工厂化,但矿山负责人坦言,德宁矿业因矿区道路扬尘等问题,信用曾被扣分。矿山负责人提到的“信用”二字,指的是从2015年起,长兴县对采矿权人实施信用等级管理,实现了矿产资源管理方式的转变。

信用监管覆盖开采全程

长兴是我省的矿业大县,目前有23家在采矿山。据县国土资源局副局长李建成介绍,地矿信用监管就是将每个矿山的方案编制、采矿权价款、治理备用金、复垦费相关规费缴纳的期限和时间、开发利用方案执行情况、边坡复绿和复垦情况、越层越界行为等,通过日常巡查等,每个月对矿山的各类信息进行采集,录入监管系统;而监管系统会自动鉴别、判定矿山企业的信用等级。

信用监管涵盖了矿山开采、利用的全过程。根据《长兴县矿山企业诚信管理违诺扣分办法(试行)》,违诺行为涉及了矿山依法办矿、开采方式、规范管理、生产工艺、生态环境等方面。该办法按违诺性质的严重程度,确定了“25、 10、 5、 2、 1”5个扣分标准,共细分为50个具体扣分项。

“信用等级分为aa、a、b、c、d五个等级,对信用等级为d级的矿山企业每周巡查不少于3次,信用等级为c级的矿山企业每周巡查不少于2次,其他矿山企业每周巡查不少于1次。” 李建成说。

长效机制深化“阳光矿政”

在信用监管面前,企业作出承诺,有诺必践,违诺必究。长兴县组织相关部门,通过“360高清视频”抽查、一日一查、联合巡查、每月评议等形式,及时发现并查处问题。对违诺扣分满25分的企业,责令停产整改并予以通报批评;被4次责令停产的,实行年内休产。每次被责令停产,除扣缴承诺保证金外,企业负责人还要参加培训考试,合格后方可恢复生产。

诚信管理,对企业依法依规开采矿产资源具有约束力,但也得到了矿山企业的理解和支持。“诚信管理给矿山带来压力,增加了投入成本,但对矿山的安全生产、环境保护有帮助。”上海长兴石灰石矿负责人说。“管理部门监管严了,矿山各方面都有明显改观,促进了企业转型升级。”浙江长广(集团)有限公司长广水泥分公司葡萄山矿负责人表示。

“诚信管理违诺扣分办法有50条具体扣分项,我们对员工加强教育培训,在每周的安全生产例会组织学习‘50条’,也制定了奖惩制度。”湖州南方矿业有限公司大煤山矿负责人举例说,矿山经常要开采放炮,施工人员在操作钻机打炸药孔时,如果没有使用降尘设备,第一次发现扣50元,第二次发现扣200元。

“诚信扣分体系实施一年来,全县每家在采矿山都被扣分过,其中3家矿山因扣满25分被停产。” 李建成说,“当然,对治理力度大、成效明显的矿山企业给予加分奖励。”

李建成表示,作为一种长效机制,诚信管理提高了矿山企业精细化管理水平,促进了矿山生态环境保护,减少了企业违规违法行为;同时,深化了“阳光矿政”,推动了管理部门的依法行政。

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